С Решение №17 от 20 октомври 2026 г. по к.д. №15/2026 г. Конституционният съд обяви за противоконституционни ключовите части от новата редакция на чл. 355 от Кодекса на труда, въведена с §11 от ПЗР на бюджета за 2026 г. (ДВ, бр. 69/2026). Стажът остава в дни, месеци и години. Четиричасовият договор носи пълен стаж, както досега.

Изчисляване на трудовия стаж

Чл. 355. (1) (Доп. - ДВ, бр. 69 от 2026 г., в сила от 01.09.2026 г.) Трудовият стаж се изчислява в часове, дни, месеци и години.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г., изм. - ДВ, бр. 69 от 2026 г., в сила от 01.09.2026 г.) За един ден трудов стаж се признава времето, през което работникът или служителят е изработил пълното законоустановено за него работно време за деня. Когато работникът или служителят работи при непълно работно време, трудовият стаж се изчислява пропорционално на законоустановеното му работно време.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 25 от 2001 г., в сила от 31.03.2001 г., изм. - ДВ, бр. 69 от 2026 г., в сила от 01.09.2026 г.) За 1 месец трудов стаж се зачита календарният месец, през който са изработени всички работни дни за съответния месец.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 69 от 2026 г., в сила от 01.09.2026 г.) Една година трудов стаж се зачита, когато са зачетени за трудов стаж 12 месеца.
(5) (Нова - ДВ, бр. 69 от 2026 г., в сила от 01.09.2026 г.) Когато работникът или служителят работи по повече от едно трудово правоотношение, трудов стаж се изчислява по всяко от правоотношенията.
(6) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г., предишна ал. 5, изм. - ДВ, бр. 69 от 2026 г., в сила от 01.09.2026 г.) При ползване на права по този кодекс за трудов стаж се признава не повече от календарното време.

 

Промяната в чл. 355 КТ беше „в сила от 01.09.2026 г.", но с §12 ПЗР на същия бюджет реалното ѝ прилагане бе отложено за 01.01.2027 г. До края на 2026 г. стажът се смяташе по стария ред. Промяната е спряна, преди изобщо да е заработила.

Какво точно пада и какво остава в чл. 355 КТ

Защо Конституционният съд спря промяната

1. Бюджетът е отделно правомощие. Чл. 84, т. 2 от Конституцията дава на Народното събрание правомощие да приема бюджета, отделно от правомощието по т. 1 да приема закони. Промяна в друг закон през ПЗР на бюджета е допустима само ако е пряко обвързана с приходите и разходите за същата година (Решение №10/2012 г. на КС, чл. 81 ЗПФ).

2. Самият бюджет опровергава връзката. С §12 ПЗР законодателят постанови, че до 31.12.2026 г. стажът се определя по досегашния ред. Промяната нямаше ефект върху бюджет 2026, а върху 2027. Бюджетът за 2026 г. няма за предмет приходите за 2027 г. Точно това отложено действие събори промяната.

3. Стажът е правопораждащ факт. От него тръгват платеният отпуск по чл. 155, ал. 2 КТ, класът по чл. 12 от НСОРЗ, обезщетенията по чл. 222 КТ. Трайна промяна на такъв институт изисква отделен закон с нормална процедура и обществено обсъждане.

Важна уговорка. Съдът не казва, че стажът не може да се смята пропорционално. Казва, че това не може да стане през бюджетен закон. Четирима съдии (Семов, Стоилов, Пенов и Фети) са с особено мнение по тази част. Решението не е единодушно.

Какво да НЕ правите

• Не преизчислявайте нищо. Промяната никога не е била прилагана. От 01.09.2026 г. до 31.12.2026 г. действаше старият ред по силата на §12 ПЗР, а от 01.01.2027 г. новият ред вече няма основание.
• Не подготвяйте промяна от 01.01.2027 г. на база на бюджетния закон. Основанието вече го няма.
• Не променяйте третирането на 4-часовите договори. Пълен стаж, както досега, при изработена поне половината от законоустановеното работно време.

Какво ДА направите

• Следете Държавен вестник за обнародването на решението. То влиза в сила три дни след това (чл. 151, ал. 2 от Конституцията).
• Проверете софтуера. Ако доставчикът е подготвил настройка за стаж в часове от 01.01.2027 г., поискайте писмено потвърждение, че няма да се активира автоматично.
• Работете със старата редакция на ал. 2, 3 и 4 на чл. 355 КТ. По Тълкувателно решение №3/2020 г. на КС отпадналата част се замества от предишната редакция. Текстът в Кодекса обаче ще стои недовършен (ал. 3 ще гласи „...през който са изработени" и нищо след това), докато Народното събрание не го поправи. Дръжте архивната редакция под ръка.
• Предупредете клиентите с масови договори на непълно работно време: промяната е спряна, не е погребана. Мотивът за „фиктивните 4-часови договори" е записан в средносрочната бюджетна прогноза на Министерския съвет и може да се върне като отделен ЗИД на КТ. Тогава съдът няма да има това процедурно основание.

Какво още реши съдът със същото решение

• Бюджетът за 2026 г. остава в сила, въпреки дефицита над 3% от БВП. Съдът приема, че таванът в чл. 25, ал. 2 и чл. 27, ал. 4 ЗПФ е самоограничение на законодателя, а не конституционно изискване.
• Минималната заплата. Искането по §46 ПЗР е отклонено, защото на 25.09.2026 г. Народното събрание прие нов механизъм в чл. 244, ал. 2 КТ (ДВ, бр. 89/2026).
• Съдийските заплати. Обвързването им с 60% от възнаграждението на народен представител (чл. 218, ал. 2 ЗСВ) е обявено за противоконституционно на основание чл. 133 от Конституцията.

Източници

• Решение №17 от 20.10.2026 г. на Конституционния съд по к.д. №15/2026 г., constcourt.bg, проверено на 21.10.2026 г.
• Закон за държавния бюджет на Република България за 2026 г., обн. ДВ, бр. 69 от 2026 г., §11 и §12 от ПЗР.
• Кодекс на труда, чл. 155, ал. 2, чл. 222, чл. 244, ал. 2 и чл. 355, редакция към 21.10.2026 г.
• Закон за публичните финанси, чл. 25, чл. 27 и чл. 81.
• Конституция на Република България, чл. 84, т. 2, чл. 87, ал. 2, чл. 133 и чл. 151, ал. 2.
• Тълкувателно решение №3 от 28.04.2020 г. на Конституционния съд по к.д. №5/2019 г.
• Решение №10 от 2012 г. на Конституционния съд по к.д. №15/2011 г.
• ЗИД на Кодекса на труда (чл. 244, ал. 2), обн. ДВ, бр. 89 от 29.09.2026 г.

Автор: Ваня Иванова

При подготовката на статията е използван AI под редакцията и експертния контрол на автора.